加强农业信息化建设对于构建和谐社会和建设社会主义新农村意义重大,农业信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分,以农业信息化带动农业现代化,对于促进国民经济和社会持续协调发展具有重大意义。2005年中央1号文件明确要求“加强农业信息化建设”;2006年中央1号文件把“积极推进农业信息化建设”作为现代农业和社会主义新农村建设的一项重要内容。党的十六届六中全会进一步强调要扎实推进社会主义新农村建设,把基本公共服务体系更加完备作为九大目标之一。进一步加强农业信息化建设,通过信息技术改造传统农业、装备现代农业,通过信息服务实现小农户生产与大市场的对接,通过提高信息化水平缩小城乡“数字鸿沟”,已经成为构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项紧迫任务;2007年中央一号文件强调“用信息技术装备农业,对于加速改造传统农业具有重要意义;2008年中央一号文件把农业信息化建设作为发展现代农业的重要内容,首次将加快农业信息化建设作为单独一个条目,进行全面部署和安排,这充分表达了党中央、国务院对农业信息化工作的重视与关心。
党的十七大明确提出“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系。以促进农民增收为核心,发展乡镇企业,壮大县域经济,多渠道转移农民就业”。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择,大力推进信息化是本世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一。
随着国家对农业信息化的重视,我国的农业信息化条件也得到了极大的改善。农业信息技术的应用加快了传统农业改造步伐,“村村通电话”工程的深入开展,质优价廉、符合农村需求的通信设备、消费电子产品改善了农村的生产生活条件,支撑了社会主义新农村建设;飞速发达的互联网络,连接了国内大部分行政村。各级政府针对农业信息化制定了各类措施和政策,实施了若干惠农工程,有效的提升了农业信息化的水平、丰富了农业信息化的内涵。报告显示,截止2009年6月底,中国网民规模达到3.38亿人,农村网民规模达到9565万人,占28.3%,较2008 年底增长1105万人,增幅13.1%。农村网民规模在逐步增大,但是互联网向农村地区渗透的速率较之2008年有所 减缓。2009年上半年我国农村女性网民占比有所上升,占比提升了1.6个百分点,这说明农村地区互联网发展正 逐步与城市进程趋同,更多的农村地区女性能接触到网络。
CNNIC调查显示,上半年内有4529万网民访问过农业、农村类网站,占比13.4%。在农村网民中,有14.8%的 农村网民半年内访问过涉农网站,占所有访问涉农网站网民的31.3%;农林牧渔劳动者访问农村、农业类网站的 比例为42.7%。在访问过涉农网站的网民中,CNNIC调查了查找农资信息、查找种植养殖信息、查找农产品供求信 息这三种应用行为,调查结果显示,三种应用的使用比例分别为41.6%、40.4%和39.6%。
数字显示,随着农村地区信息化水平的逐步加强,农业产业化的网络平台也相应建立起来,通过信息化辅助重点农业生产、农民增收的措施也在不断深化。但是目前农村类信息网站的用户比例还较低,网络等信息化手段助农、促农作用还有待深挖。
目前农村信息化建设总体上存在规模小、地域分布不均衡,信息资源缺乏多样性,信息开放性和共享程度低、时效性差,缺乏宏观调控、资金支持不足、现代信息技术没有得到广泛应用、网络管理薄弱等问题。而当前农村对及时实用信息的需求十分迫切。因此各级政府要进一步加大投入,健全和完善农村信息化发展的基础设施。加快农业信息标准的制定,整合涉农部门的信息资源,使其统一标准和规范,统一信息发布制度,打破信息资源的垄断等。要形成全国统一、规范、畅通、共享的信息网络体系。要加紧对农村信息服务人才的培养,并鼓励信息化人才扎根于农村。在对农民工的培训中,切实加强对农村信息化的认知能力、信息服务的接受能力和信息技术应用能力的培训。
同时也注意到,农业信息化有三个层次,第一个层次是信息化基础条件。第二个层次是信息门户集成,第三个层次是信息综合服务。信息基础条件的问题已经基本解决,国内涉农信息门户除国家、省、市各级政府部门的农业网站之外,社会上也有一些综合性的农业门户也做的非常有特色。第三个层次在政府层面上,目前居多的是制定政策、实施一些大型工程,而在综合类农业门户层次上,一般是线上活动多于线下活动,参与政府各类惠农活动的兴趣小、深度浅,服务能力较弱。
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